"Интересы государства заключаются не в том только, чтобы содрать налоги, а в том, чтобы всем участникам этого процесса было удобно и комфортно работать, с тем чтобы наши инструменты, в том числе и фискального характера, стимулировали экономическую активность, а не подавляли её"
В.В.Путин на рабочем совещании с руководителями Минфина и ФНС 26.12.2011.
26 декабря 2011 года премьер-министр РФ В.Путин подписал Постановление Правительства РФ «О счетах-фактурах и признании утратившими силу некоторых нормативных актов Правительства Российской Федерации».
Этим постановлением утверждаются новые формы:
- счета-фактуры;
- корректировочного счета-фактуры;
- журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур;
- книги покупок;
- книги продаж,
- а также порядок их заполнения.
Признано утратившим силу служившее верой и правдой 11 лет Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 года № 914 и все дополняющие и изменяющие его Постановления Правительства.
Постановление на момент выпуска газеты не опубликовано, но вступает в силу с 1 января 2012 года. В Постановлении очень подробно описаны все документы и порядок работы с ними. Остановимся на наиболее важных нововведениях.
В шапке счета-фактуры добавлены 2 новые строки. В строке 1а нужно отражать порядковый номер и дату исправления, внесенного в счет-фактуру. В строке 7 записывается код и наименование валюты, в которой выставлен счет-фактура, например, «код 643 наименование российский рубль».
При отсутствии показателя в любой из строк вместо применявшегося ранее прочерка теперь нужно писать «показатель отсутствует».
В табличной части счета-фактуры добавлена графа 2а, теперь в графах 2 и 2а записываются код и соответствующее ему условное обозначение единицы измерения отгруженных товаров в соответствии с разделами 1 и 2 Общероссийского классификатора единиц измерения ОК 015-94. Также добавлена графа 10а. Теперь в графах 10 и 10а пишется цифровой код и краткое наименование страны происхождения товара. При отсутствии акциза в графе 6 следует писать «Без акциза». При выставлении счета-фактуры на товары (работы, услуги), операции по реализации которых не подлежат налогообложению, в графах 7 и 8 пишется «Без налога (НДС)».
В случае отсутствия показателей в графах, кроме граф 6 и 8, они не заполняются (раньше нужно было ставить прочерки). Стоимостные показатели счета-фактуры (в графах 4 - 6, 8 и 9) указываются в рублях и копейках через разделительный знак ",".
Исправления в счета-фактуры вносятся продавцом путем составления новых экземпляров счетов-фактур. В новом экземпляре счета-фактуры не допускается изменения показателей, указанных в строке 1 счета-фактуры, составленного до внесения в него исправлений, и обязательным для заполнения является показатель строки 1а "ИСПРАВЛЕНИЕ N от ", в котором указывается порядковый номер исправления и дата исправления. Остальные показатели нового экземпляра счета-фактуры, в том числе новые (первоначально не заполненные) или уточненные (измененные), включая изменение инициалов уполномоченного лица, подписавшего счет-фактуру, можно изменять.
Изменилась концепция журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур. Постановлением 914 были предусмотрены отдельные журналы полученных и выставленных счетов-фактур. Теперь это один журнал, состоящий из двух частей: часть 1 «Выставленные счета-фактуры» и часть 2 «Полученные счета-фактуры». Согласно Постановлению 914 счета-фактуры, как полученные от продавцов, так и выставленные покупателям, хранятся в соответствующих журналах учета, то есть журналы были как бы подшивками счетов-фактур. Теперь счета-фактуры регистрируются в журнале учета, который может вестись как в бумажном, так и в электронном виде. В журнал учета нужно заносить в хронологическом порядке все полученные и выставленные счета-фактуры, в том числе исправленные и корректировочные. Журнал состоит из 19 граф. Таким образом, налогоплательщикам навязали еще один сложный, и, по нашему мнению, совершенно бесполезный для налогового контроля учетный документ.
В книге покупок добавлены новые графы. В графе 2а указывается порядковый номер и дата исправления счета-фактуры. В графе 2б указывается порядковый номер и дата корректировочного счета фактуры, а в графе 2в — порядковый номер и дата исправления корректировочного счета-фактуры. Структура книги продаж не изменилась. Книги покупок и продаж можно вести как в бумажном, так и в электронном виде.
После вступления в силу Постановления начнет применяться, наконец, Приказ Минфина РФ от 25 апреля 2011 года № 50н «Об утверждении порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением ЭЦП». Согласно нему счета-фактуры можно составлять в электронном виде и пересылать их по сети Интернет, но для этого нужно выполнить ряд условий, в частности получение сертификата электронной подписи, заключение договора со специальным оператором по передаче счетов-фактур.
Обмениваться электронными счетами-фактурами можно только по установленным ФНС РФ форматам. Приказ ФНС «Об утверждении форматов документов, используемых при выставлении и получении счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи» подготовлен и будет в ближайшее время опубликован.
Первое впечатление от нового порядка — он не упрощает, а значительно усложняет работу налогоплательщиков. Вряд ли этот «инструмент фискального характера» будет «стимулировать экономическую активность» и, скорее всего, «удобно и комфортно работать» налогоплательщикам НДС в 2012 году не станет.