Печать

     Правительство России выпустило Постановление от 19 апреля 2017 года № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841» с текстом в одно предложение:

     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

     Этот короткий текст может повлечь большие последствия для руководителей предприятий. Рассмотрим подробнее, что изменилось. 

     В Положении, утверждённом Постановлением № 841 подробно описывается, кто и что должен делать по гражданской обороне. В частности, в прежней редакции по всему тексту описывались меры по обучению гражданской обороне. В новой редакции слово «обучение» заменено во всех случаях на слово «подготовка», выражение «виды обучения» заменено на «формы подготовки» и т.п. Правительство теперь обязывает не обучать население, а готовить его к возможным ситуациям, когда применяется гражданская оборона. К населению относятся и работающие сотрудники предприятий, которые именуются «работающее население». 

     Надо отметить, что согласно прежней редакции Положения также нужно было проводить с сотрудниками мероприятия по гражданской обороне: занятия по месту работы; участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне; индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 

     Согласно новой редакции Положения вместо проведения занятий руководители предприятий обязаны проводить по месту работы курсовое обучение в области гражданской обороны и вводный инструктаж по гражданской обороне. 

     Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приёмов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты и (добавлено) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

     Кроме этого, теперь требуется не только изучение всего вышеуказанного, но и освоение практического применения полученных знаний. 

     Организации теперь должны разрабатывать не просто программы обучения, а курсы, по которым будут обучать сотрудников. 

     Также на организации возложены дополнительные обязанности:  

     Курсовое обучение работающего населения должно производиться по разработанным программам курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Примерная программа, которую надо брать за основу при разработке своих программ, утверждена Министром по делам чрезвычайных ситуаций 22 февраля 2017 года.

     Основными принципами курсового обучения являются:  

     Основной формой теоретических занятий при обучении работающего населения является беседа. Беседа – это вопросноответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике. 

     Основу обучения работающего населения составляет проведение практических занятий (тренировки и комплексные занятия). 

     Обучение работающего населения должно планироваться и проводиться в организациях ежегодно, в объёме не менее 16 часов. Занятия проводятся, как правило, ежемесячно, в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время. Для проведения занятий приказом руководителя организации назначаются руководители занятий и создаются учебные группы численностью до 25 человек. 

     Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках. 

     Знания и умения, полученные при освоении тем программы курсового обучения, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС. 

     Руководители занятий организуют и осуществляют учёт результатов курсового обучения и представление отчётности о его проведении: посещаемость занятий, уровень знаний и умений, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения. Учёт проведения занятий должен вестись в журналах, определённых Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС. 

     Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с индивидуальными средствами защиты и приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения. 

     Работники организации, прошедшие обучение, должны, в частности, уметь:  

     В примерной программе дан подробный тематический план тем занятий и требования к материальной базе для проведения занятий.  

     Постановление вступило в силу 2 мая 2017 года. Таким образом, с этой даты на руководителей предприятий возлагается много обязанностей, которых раньше не было. Для тех, кто не хочет этого делать, полезно напомнить о действующей статье 20.6 КоАП, в которой говорится:

     Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.